Scheda completa

1. Amministrazione in genere e amministrazione pubblica - 2. Politica e amministrazione pubblica - 3. “Interesse pubblico” (“interesse generale”) e “discrezionalità amministrativa” - 4. I diritti e gli interessi dei privati - 5. Diritto amministrativo, diritto privato, diritto delle amministrazioni pubbliche

1. I principi che riguardano le pubbliche amministrazioni - 2. Il principio di legalità - 3. La ragionevolezza - 4. I principi sanciti nell’art. 97 Cost. - 5. Proporzionalità e semplicità - 6. Responsabilità, trasparenza, giustiziabilità - 7. I principi dell’ordinamento europeo

1. La nozione di regolazione - 2. Gli strumenti della regolazione. Gli atti imperativi tipici - 3. Atti e provvedimenti conformativi - 4. I provvedimenti ablatori - 5. I provvedimenti autorizzatori - 6. Le concessioni (e la loro problematica natura autoritativa) - 7. Atti strumentali alla funzione di regolazione: i provvedimenti dichiarativi - 8. I provvedimenti sanzionatori - 9. I provvedimenti imperativi atipici. Le ordinanze contingibili e urgenti - 10. I limiti dell’amministrazione di regolazione

1. Le funzioni di prestazione - 2. I servizi pubblici - 3. Servizi a fruizione collettiva e servizi a fruizione individuale - 4. Servizi pubblici economici o d’interesse economico - 5. Servizi pubblici sociali - 6. Atti amministrativi rilevanti nei servizi pubblici e di pubblica utilità - 7. Apparati organizzativi per la produzione e distribuzione - 8. I servizi burocratici - 9. Uso dei beni pubblici

1. L’acquisizione di beni e servizi mediante contratti - 2. Provvista e gestione del personale - 3. Provvista e gestione del denaro

1. Gli apparati amministrativi - 2. Apparati e rapporti intersoggettivi. Enti, organi, uffici - 3. Titolarità dell’organo - 4. Competenza e attribuzione - 5. Le relazioni tra organi - 6. L’organizzazione ministeriale: il modello politico-burocratico - 7. ll Servizio della protezione civile e l’amministrazione straordinaria

1. Enti politici e altri enti pubblici - 2. Il problema dell’individuazione degli enti pubblici - 3. Gli enti pubblici economici - 4. Modelli di relazioni strutturali - 5. L’uso di forme organizzative privatistiche - 6. Limiti all’applicazione del regime privatistico derivanti dalla Costituzione e dal diritto dell’UE - 7. Soggetti privati e diritto amministrativo

1. Regole di attuazione del principio di imparzialità. Conflitti di interesse e prevenzione della corruzione - 2. Regole di attuazione del principio di trasparenza - 3. Regole di attuazione del principio di buon andamento. I controlli

1. La ripartizione costituzionale del potere di organizzare tra Stato, Regioni ed enti locali - 2. Rilevanza del diritto dell’UE per il potere di organizzare - 3. Le riserve di legge in materia di organizzazione - 4. Le fonti della disciplina dell’organizzazione dell’amministrazione statale

1. Il potere di scegliere dell’amministrazione - 2. Discrezionalità e sovranità. Gli atti politici e gli atti di alta amministrazione - 3. Discrezionalità esercitata mediante atti di indirizzo e mediante atti concreti - 4. Discrezionalità tecnica e valutazioni tecniche - 5. L’assenza del potere di scegliere: l’attività vincolata - 6. Discrezionalità e vincolatezza nei rapporti tra legge e attività amministrativa - 7. Poteri dell’amministrazione e poteri del giudice - 8. Le situazioni soggettive dei privati - 9. Le situazioni soggettive dei privati rispetto all’esercizio di poteri discrezionali o valutativi - 10. La qualificazione dell’interesse - 11. L’oggetto dell’interesse legittimo - 12. Interessi legittimi e partecipazione alla formazione delle decisioni discrezionali della pubblica amministrazione - 13. Le situazioni soggettive dei privati rispetto all’esercizio di attività vincolate - 14. Interessi legittimi e interessi diffusi

1. Il procedimento amministrativo e i diversi profili di rilevanza della sua disciplina giuridica - 2. Le funzioni del procedimento amministrativo - 3. Il rapporto procedimentale - 4. Unificazione dinamica dell’organizzazione e responsabile del procedimento - 5. L’iniziativa per l’avvio del procedimento - 6. La comunicazione di avvio del procedimento - 7. L’istruttoria e il ruolo del responsabile del procedimento - 8. I pareri e le valutazioni tecniche - 9. La partecipazione degli interessati

1. I termini per la conclusione del procedimento - 2. Conclusioni espresse mediante provvedimento unilaterale - 3. La conferenza di servizi decisoria - 4. Conclusioni espresse mediante accordi - 5. Rimedi e conseguenze della violazione dei termini per la conclusione del procedimento - 6. Conclusione tacita - 7. La fase integrativa dell’efficacia. I controlli degli atti

1. La motivazione della decisione in senso sostanziale e in senso formale - 2. Efficacia, esecutività ed esecutorietà - 3. I provvedimenti di secondo grado - 4. Il regime giuridico degli accordi - 5. Trasparenza, pubblicità e accessibilità

1. Perfezione, efficacia, validità - 2. Invalidità del negozio giuridico privato e invalidità dell’atto amministrativo - 3. Nullità - 4. Illegittimità e annullabilità - 5. Violazioni di leggi cui non consegue l’annullabilità - 6. Vizi di merito - 7. Atti che eliminano le cause di illegittimità di un altro atto (sanatorie o convalide)

1. Le esigenze sostanziali alla base della responsabilità civile - 2. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni per atti e comportamenti leciti - 3. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni per atti e comportamenti illeciti - 4. La risarcibilità dei danni per esercizio illegittimo di poteri amministrativi - 5. Il problema del danno risarcibile - 6. Il problema della colpa - 7. La responsabilità civile e amministrativa di funzionari e dipendenti

1. Il quadro costituzionale - 2. Origini e sviluppi - 3. Lo stato attuale del sistema di tutela giurisdizionale - 4. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica - 5. I ricorsi amministrativi - 6. Criticità del sistema delle tutele e alternative alla tutela giurisdizionale